Micelio
Auto3 de mayo de 2024

A- de 2024

Ponente Cristina Pardo Schlesinger

01

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Garantías De Seguridad Para Los Firmantes Del Acuerdo Final De Paz En Proceso De Reincorporación
  • Ejes transversales
  • Subcomponentes
Seguimiento De La Corte Constitucional En Materia De Garantías De Seguridad Para Los Firmantes Del Acuerdo Final De Paz
  • Cumplimiento de las órdenes de la sentencia SU-020 de 2022
2 temas · 3 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Con el presente auto se orienta el seguimiento al cumplimiento de las órdenes de la Sentencia SU.020/22 y de la superación del estado de cosas inconstitucional en ella declarado, a partir de los subcomponentes y ejes transversales de las garantías de seguridad de la población firmante del Acuerdo Final de Paz.

De igual manera, se unifica la comprensión sobre el alcance y los contenidos de esta política pública para todas las autoridades involucradas en ella.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.
·

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (164 puntos)
  1. PRIMERO. ORIENTAR el seguimiento de la Sala Especial al cumplimiento de la Sentencia SU-020 de 2022 y a la superación del estado de cosas inconstitucional allí declarado a partir de los subcomponentes y los ejes transversales del componente de garantías de seguridad para la población firmante del Acuerdo Final de Paz:
  2. A) Subcomponentes: (i) protección; (ii) prevención y reacción; (iii) reincorporación integral; (iv) política criminal; y (v) seguimiento.
  3. B) Ejes transversales: (i) ajustes de diseño institucional; (ii) priorización; y (iii) enfoques diferenciales.
  4. Esto con fundamento en las órdenes de la Sentencia SU-020 de 2022, el desarrollo normativo y jurisprudencial del Acuerdo Final de Paz, un enfoque de derechos fundamentales y la perspectiva de seguridad humana, en los términos de las consideraciones del literal E de esta providencia.
  5. SEGUNDO. ORDENAR a las siguientes entidades públicas, que tienen funciones en la política pública de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporación, ADECUAR su comprensión de las garantías de seguridad para esta población a las consideraciones de este auto.
  6. En consecuencia, DEBERÁN ORIENTAR sus decisiones, acciones e instrumentos de trabajo y de planeación a partir de los contenidos expuestos en cada uno de los subcomponentes y ejes transversales de la política pública de seguridad para la población firmante del Acuerdo Final de Paz explicados en las consideraciones de esta providencia.
  7. Asimismo, DEBERÁN ENVIAR una copia digital de esta decisión a sus enlaces, dependencias, unidades u oficinas territoriales, así como a aquellas del orden nacional que consideren pertinentes, de acuerdo con las consideraciones del literal F de esta providencia.
  8. Entidad pública
  9. Dependencias, direcciones u oficinas a las que debe remitir la decisión según sus competencias
  10. Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
  11. Secretaría Privada del Presidente de la República
  12. Consejería Comisionada de Paz
  13. Secretaría Privada del consejero comisionado de paz
  14. Equipo de Asesoría Estratégica del consejero comisionado de paz
  15. Equipo de Despacho del consejero comisionado de paz
  16. Unidad para la Implementación del Acuerdo Final de Paz
  17. Ministerio del Interior
  18. Despacho del ministro
  19. Dirección de Derechos Humanos
  20. Dirección de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Gobierno
  21. Grupo de Apoyo a la Secretaria Técnica del Comité Interinstitucional de Alertas Tempranas (CIPRAT)
  22. Grupo de Paz
  23. Ministerio de Justicia y del Derecho
  24. Despacho del ministro
  25. Viceministerio de Política Criminal y Justicia Restaurativa
  26. Dirección de Justicia Transicional
  27. Dirección de Política Criminal y Penitenciaria
  28. Dirección de Política de Drogas y Actividades Relacionadas
  29. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
  30. Despacho del ministro
  31. Ministerio de Vivienda
  32. Despacho de la ministra
  33. Ministerio de Hacienda y Crédito Público
  34. Despacho del ministro
  35. Ministerio del Trabajo
  36. Despacho de la ministra
  37. Ministerio de Salud y Protección Social
  38. Despacho del ministro
  39. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
  40. Despacho de la ministra
  41. Ministerio de Cultura
  42. Despacho del ministro
  43. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
  44. Despacho de la ministra
  45. Ministerio de Educación
  46. Despacho de la ministra
  47. Ministerio de Defensa
  48. Despacho del ministro
  49. Asesores de la Secretaría de Gabinete
  50. Quien considere pertinente
  51. Comando General de las Fuerzas Militares
  52. Comando Conjunto Estratégico de Transición
  53. Policía Nacional
  54. Dirección de Investigación Criminal e Interpol
  55. Cuerpo Elite para la Paz
  56. Unidad Policial para la Edificación de la Paz
  57. Comisionado de Derechos Humanos
  58. Departamento Nacional de Planeación
  59. Dirección de Gobierno, Derechos Humanos y Paz
  60. Dirección de Justicia, Seguridad y Defensa
  61. Subdirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación
  62. Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas
  63. Departamento Administrativo de la Función Pública
  64. Quien considere pertinente
  65. Congreso de la República
  66. Presidencia del Senado
  67. Presidencia de la Cámara de Representantes
  68. Comisión de Paz
  69. Proyecto del Capitolio al Territorio
  70. Consejo Nacional Electoral
  71. Quien considere pertinente
  72. Fiscalía General de la Nación
  73. "Unidad especial de investigación para el Desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo"
  74. Subdirección de Política Criminal y Articulación
  75. Agencia de Renovación del Territorio
  76. Dirección General
  77. Dirección de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito
  78. Dirección de Estructuración y Ejecución de Proyectos
  79. Dirección de Información y Prospectiva
  80. Dirección de Programación y Gestión para la Implementación
  81. Agencia Nacional de Tierras
  82. Dirección General
  83. Agencia para el Desarrollo Rural
  84. Dirección General
  85. Agencia para la Reincorporación y Normalización
  86. Dirección General
  87. Quien considere pertinente
  88. Unidad Nacional de Protección
  89. Dirección General
  90. Subdirección Especializada de Seguridad y Protección de la Unidad Nacional de Protección
  91. Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
  92. Quien considere pertinente
  93. Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
  94. Quien considere pertinente
  95. Procuraduría General de la Nación
  96. Procuraduría Delegada para el Seguimiento al Acuerdo Final de Paz
  97. Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos
  98. Contraloría General de la República
  99. Unidad Delegada para el Posconflicto
  100. Defensoría del Pueblo
  101. Defensoría Delegada para la Prevención de Riesgos de Violaciones de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
  102. Defensoría Delegada para los Asuntos Constitucionales y Legales
  103. Defensoría Delegada para la Política Criminal y Penitenciaria
  104. Defensoría Delegada para la Justicia Transicional y la Defensa del Derecho a la Paz
  105. Defensoría Delegada para los Asuntos Agrarios y de Tierras
  106. ORDENAR a todas las entidades públicas mencionadas en este numeral PRESENTAR a la Sala, en los 30 días hábiles siguientes a la notificación del auto, un informe en el que: (i) expongan un cronograma claro, detallado y exigible que establezca plazos y responsables de las decisiones y acciones concretas para cumplir esta orden; y (ii) incluyan la constancia de los envíos de una copia digital del auto exigidos por esta Sala.
  107. TERCERO. ORDENAR a las siguientes instancias, que tienen funciones en la política pública de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporación, ADECUAR su comprensión de las garantías de seguridad para esta población a las consideraciones de este auto.
  108. En consecuencia, DEBERÁN ORIENTAR sus decisiones, acciones e instrumentos de trabajo y de planeación a partir de los contenidos expuestos en cada uno de los subcomponentes y ejes transversales de la política pública de seguridad para la población firmante del Acuerdo Final de Paz explicados en las consideraciones de esta providencia.
  109. Asimismo, ORDENAR a quienes ejercen la secretaría técnica o la presidencia de las siguientes instancias ENVIAR una copia digital de esta decisión a sus subcomisiones, consejos, subcomités u oficinas en el nivel territorial, de acuerdo con las consideraciones expuestas en el literal F de este auto.
  110. Instancia
  111. Secretaría técnica o quien preside
  112. Mesa Técnica de Seguridad y Protección
  113. Subdirector especializado de seguridad y protección de la Unidad Nacional de Protección
  114. Comisión Nacional de Garantías de Seguridad
  115. Directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz
  116. Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral para el Ejercicio de la Política
  117. Directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz
  118. Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo de Paz
  119. Secretaría técnica propia
  120. Consejo Nacional de Reincorporación
  121. Componente de los y las firmantes
  122. Directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz
  123. Directora de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización
  124. "Comité de impulso a las investigaciones por los delitos en contra de quienes desarrollan la participación política y, especialmente, contra quienes ejercen el derecho fundamental consagrado en el artículo 112 de la Constitución, así como personas defensoras de derechos humanos"
  125. Despacho del vicefiscal general de la nación
  126. Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas
  127. Dirección de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Gobierno del Ministerio del Interior
  128. Instancia Especial de Seguimiento para el Enfoque de Género del Acuerdo Final de Paz
  129. Ministerio de la Igualdad y Equidad
  130. Instancia de Alto Nivel para Pueblos Étnicos del Acuerdo Final de Paz
  131. Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC)
  132. Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia
  133. Consejería Comisionada de Paz
  134. Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas Colectivas
  135. Subdirección de Evaluación del Riesgo de la Unidad Nacional de Protección
  136. "Comité técnico de los componentes de medidas integrales de prevención, seguridad y protección y del protocolo de protección para territorios rurales del Programa integral de seguridad y protección para las comunidades y las organizaciones en los territorios"
  137. Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior
  138. "Comité técnico de los componentes de promotores comunitarios de paz y convivencia y de apoyo a la actividad de denuncia del Programa integral de seguridad y protección para las comunidades y las organizaciones en los territorios"
  139. Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior
  140. En particular, ORDENAR:
  141. A) A la directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz375, el director y el subdirector especializado de seguridad y protección de la Unidad Nacional de Protección, el director de derechos humanos del Ministerio del Interior y el consejero comisionado de paz376 -en calidad de integrantes de la Mesa Técnica de Seguridad y Protección- ORIENTAR y ASEGURAR la implementación integral del Plan Estratégico de Seguridad y Protección según los subcomponentes y ejes transversales de la política pública de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporación, garantizando un enfoque de derechos fundamentales y una perspectiva de seguridad humana, en los términos de las consideraciones de esta providencia.
  142. B) A la directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz377, el director y el subdirector especializado de seguridad y protección de la Unidad Nacional de Protección, el director de derechos humanos del Ministerio del Interior y el consejero comisionado de paz378 -en calidad de integrantes de la Mesa Técnica de Seguridad y Protección- y al ministro del interior, la directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz y la directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República379 -en calidad de integrantes de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo de Paz- APROBAR el "Programa de protección integral para los y las integrantes del nuevo movimiento o partido político que surja del tránsito de las FARC-EP a la vida política legal, actividades y sedes, así como todos los firmantes que estén en proceso de reincorporación y sus familias".
  143. Por lo tanto, ORDENAR a las autoridades mencionadas anteriormente ORIENTAR y ASEGURAR su implementación según los subcomponentes y ejes transversales de la política pública de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporación, garantizando un enfoque de derechos fundamentales y una perspectiva de seguridad humana, en los términos de las consideraciones de esta providencia.
  144. C) A la directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz y la directora general de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización380, en calidad de integrantes del Consejo Nacional de Reincorporación, ASEGURAR que el diseño y la implementación del Sistema Nacional de Reincorporación incluya la comprensión de las garantías de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz en los términos de las consideraciones de esta providencia, mediante la asignación de responsabilidades concretas y acordes a las competencias de las autoridades que cumplen funciones en esta política pública en relación con el subcomponente de reincorporación integral.
  145. D) Al Presidente de la República, el ministro del interior, el ministro de defensa, el ministro de justicia y del derecho, la Fiscal General de la Nación, el defensor del pueblo, la procuradora general de la nación, el director de la Unidad Especial de Investigación, el comandante general de las Fuerzas Militares, el director general de la Policía Nacional381 y la directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz382 -en calidad de integrantes de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad- ORIENTAR y ASEGURAR la implementación de la "Política pública de desmantelamiento de organizaciones criminales que atentan contra la construcción de la paz, incluidas las denominadas sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo" y su plan de acción según las competencias de las entidades vinculadas a dicha política en los subcomponentes y ejes transversales de las garantías de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporación, garantizando un enfoque de derechos fundamentales y una perspectiva de seguridad humana, en los términos de las consideraciones de esta providencia.
  146. E) Al ministro del interior, la directora de la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz y la directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República383 -en calidad de integrantes de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo de Paz- INCLUIR, en la revisión del Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final de Paz y de sus indicadores, todos los subcomponentes y ejes transversales de la política pública de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporación, garantizando un enfoque de derechos fundamentales y una perspectiva de seguridad humana, en los términos de las consideraciones de esta providencia.
  147. Todas las instancias mencionadas en este numeral DEBERÁN PRESENTAR a la Sala, en los 30 días hábiles siguientes a la notificación del auto, un informe en el que: (i) expongan un cronograma claro, detallado y exigible que establezca plazos y responsables de las decisiones y acciones concretas para cumplir esta orden; y (ii) incluyan la constancia de los envíos de una copia digital del auto exigidos por esta Sala.
  148. CUARTO. ORDENAR a la Procuraduría Delegada para el Seguimiento al Acuerdo Final de Paz y a la Defensoría del Pueblo ADECUAR y ORIENTAR su seguimiento al cumplimiento de la Sentencia SU-020 de 2022 y a la superación del estado de cosas inconstitucional allí declarado a partir de los subcomponentes y ejes transversales de la política pública de seguridad para la población firmante del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporación, garantizando un enfoque de derechos fundamentales, la coherencia de su seguimiento con el Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final de Paz y una perspectiva de seguridad humana, en los términos de las consideraciones de esta providencia.
  149. Por lo tanto, ORDENAR a ambas entidades PRESENTAR a la Sala, en los 30 días hábiles siguientes a la notificación del auto, un informe en el que expongan un cronograma claro, detallado y exigible que establezca plazos y responsables de las decisiones y acciones concretas para cumplir esta orden.
  150. QUINTO. ORDENAR a las alcaldías y personerías de los cien municipios y distritos que tienen el mayor número de excombatientes de las extintas FARC-EP en proceso de reincorporación y han reportado alertas tempranas relacionadas con ellos, así como sus respectivas gobernaciones, señaladas en la tabla 1 del anexo de esta providencia, ADECUAR su comprensión de las garantías de seguridad para los firmantes del Acuerdo Final de Paz a las consideraciones de este auto.
  151. En consecuencia, DEBERÁN ORIENTAR sus decisiones, acciones e instrumentos de trabajo y de planeación a partir de los contenidos de los subcomponentes y ejes transversales de la política pública de seguridad para la población firmante del Acuerdo Final de Paz explicados en las consideraciones de esta providencia.
  152. Asimismo, DEBERÁN ENVIAR una copia digital de esta decisión a sus secretarías, dependencias, unidades u oficinas relacionadas con la seguridad humana y con la construcción de paz, así como a todas las instancias, mesas, juntas de acción comunal y demás espacios de interlocución sobre estos temas en su jurisdicción, según las consideraciones expuestas en el literal F.
  153. Todas las entidades mencionadas en este numeral DEBERÁN PRESENTAR a la Sala, en los 30 días hábiles siguientes a la notificación del auto, un informe en el que: (i) expongan un cronograma claro, detallado y exigible que establezca plazos y responsables de las decisiones y acciones concretas para cumplir esta orden; y (ii) incluyan la constancia de los envíos de una copia digital del auto exigidos por esta Sala.
  154. SEXTO. NOTIFICAR esta decisión a las entidades, autoridades e instancias enunciadas en los numerales segundo, tercero,
  155. cuarto. y
  156. quinto. de la parte resolutiva de esta providencia.
  157. SÉPTIMO. NOTIFICAR esta decisión a los accionantes de las tutelas estudiadas en la Sentencia SU-020 de 2022: Nubia Amparo Ortega Arcos; Henry Paul Rosero López; Dora Marcela Pepinosa Calderón; José Alfonso Rodríguez Muñoz; Tomás Ignacio Erira Erira; Ricardo Palomino Ducuará; Francisco Gamboa Hurtado y Emiro del Carmen Ropero Suárez.
  158. OCTAVO. REMITIR una copia de esta providencia a todos los líderes y lideresas de los Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación, así como de las Nuevas Áreas de Reincorporación y Áreas Especiales de Reincorporación Colectiva, según las consideraciones expuestas en el literal G.
  159. NOVENO. REMITIR una copia de esta providencia a la Unidad de Investigación y Acusación de la Jurisdicción Especial para la Paz; la Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y Determinación de los Hechos y Conductas de la Jurisdicción Especial para la Paz; la Sección de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad de los Hechos y Conductas de la Jurisdicción Especial para la Paz; y la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional.
  160. DÉCIMO. REMITIR una copia de esta providencia a la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia; la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA); el Instituto Kroc; la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios; la Delegación del Comité Internacional de la Cruz Roja en Colombia; la Cruz Roja Colombiana; la Oficina de la Representante en Colombia del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas; el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia; el Centro de Excelencia Mujer, Paz y Seguridad en Colombia.
  161. DECIMOPRIMERO. INVITAR a la sociedad civil a participar activamente en el seguimiento especial de esta Sala al cumplimiento de la Sentencia SU-020 de 2022 y a la superación del estado de cosas inconstitucional del componente de garantías de seguridad para la población firmante del Acuerdo Final de Paz.
  162. En consecuencia, a través de la Secretaría General de esta Corporación, REMITIR una copia de esta providencia a los actores de la sociedad civil identificados hasta el momento por esta Sala Especial, indicados en la tabla 2 del anexo, según las consideraciones expuestas en el literal G. Así como DIFUNDIR AMPLIAMENTE el contenido de este auto, según las consideraciones expuestas en el literal G, a través de la Oficina de Prensa de la Corte Constitucional.
  163. DECIMOSEGUNDO. SOLICITAR a la Agencia para la Reincorporación y la Normalización y a la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz REMITIR una copia digital de este auto a todas las organizaciones, agrupaciones y colectivos de firmantes en proceso de reincorporación que tengan identificados. Asimismo, DIFUNDIR AMPLIAMENTE esta providencia, a través de sus plataformas tecnológicas y oficinas territoriales, según las consideraciones expuestas en el literal G de esta providencia.
  164. DECIMOTERCERO. REMITIR una copia de esta providencia a la Agencia Nacional para la Defensa Jurídica del Estado y SOLICITAR a su oficina jurídica hacer llegar una copia de este auto a la Dirección General y a la Dirección de Políticas y Estrategia, según las consideraciones expuestas en el literal G de esta providencia.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro
✓
Cristina Pardo Schlesinger
Ponente
✓
Antonio José Lizarazo Ocampo
Magistrado
✓
Jorge Enrique Ibáñez Najar
Magistrado
04

Cómo se conecta

Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.

La red del documentolos hilos más influyentes · el tamaño de cada nodo es cuántas veces lo cita la Corte
← cita a 0la citan 4 →A. 826/24A. 1632/242024A. 1273/242024A. 1929/242024A. 1097/242024
constitucionalidad unificación tutela
Cita a0
No cita providencias registradas.
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Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.